当前，我国造纸工业正处于深入战略调整期。受国际金融危机影响，中国造纸工业正面临严峻应战，增速降落，效益降落，消费运营遇到较大艰难。2012年，纸及纸板产量增长为3.22%，比2011年7.8%的增速降落4.58个百分点。2013年，1月-8月状况更为严重，纸及纸板产量仅增长0.84%。呈现这种状况，缘由是多方面的。

国际金融危机影响下，全球需求缺乏、增长乏力。受此影响，我国出口大幅降落，出口增幅降落超越10个百分点，特别是2013年9月出口呈现负增长。纸和纸板作为出口商品重要包装物，需求随之大幅减少。

国内经济增速放缓，对纸及纸板、纸制品需求降落，两项需求减少的叠加是造纸行业增速放缓的重要直接缘由。

除国内外客观环境影响外，也应看到造纸工业本身的问题：一是产品构造不合理，中低档产品比例过高;二是局部产品构造性、阶段性过剩;三是技术创新才能不强。

集中精神调整构造促产业晋级

造纸工业经过“十五”规划、“十一五”规划追逐型高速增长阶段后，在胜利处理了短缺这一历史性难题后，完成了产需根本均衡，并进入世界造纸先进国度行列，目前正进入上质量、上程度的晋级转型开展新阶段。辞别了短缺时期，造纸行业呈现产能过剩，范围扩张空间明显被紧缩，依托扩展投资和量的增加外延式开展路子已不能顺应新阶段开展请求。新的开展阶段另一个显著特性是现代可应用的技术空间被紧缩，技术快速逾越的步伐将明显放缓。

变革开放以来，造纸工业经过大范围引进国外先进技术、配备，完成了超凡规开展，在较短时间内走完先进国度多年走过的道路。一个重要的缘由是可应用现成的技术和管理，发挥后发优势，推进了消费要素的快速提升。随着追逐型开展阶段的完毕，可应用的国外现成技术空间被紧缩，普通程度的技术和配备已不能满足新阶段的需求，而急需的常常触及先进国度竞争优势的技术，引进技术配备的难度在加大。

新阶段，造纸行业增速减缓有其必然性。目前，我国正进入重化工业化开展阶段的中后期，人均GDP超越6000美圆，进入中等收入国度行列，正在逾越被经济学家称为“中等收入圈套”的关键时辰，也是工业品增长峰值到来之际，增速放缓是必然的。造纸行业要有充沛的思想准备和冷静的认识，不要梦想超高速开展的回归，要改动超高速开展时的思想定式，把精神放到构造调整和产业晋级上，把立足点放在加快数量主导向质量效益型转变上。

化解产能过剩是一项重要任务

普通以为，产能过剩是企业较低消费供应与长期平衡状态下实践供应间的差额。普通用产能应用率或设备应用率作评价规范。设备正常应用率普通为79%-83%，超越90%为产能缺乏，小于79%则存在产能过剩现象。因而，产能过剩是产需矛盾的表现，触及产品竞争力和属性及市场销售范围。

当前造纸行业局部产品中呈现产能构造性过剩和阶段性过剩现象。如低档文化纸、低档包装纸、低档卫生纸等属于低程度供应才能过剩，也就是构造性过剩。新闻纸、铜版纸等，因片面、自觉追求较先进大机台和误判市场需求，形成这局部先进产能闲置，这属于阶段性过剩。造纸行业总体上是产需均衡，不属于产能过剩行业，仅是这局部产品呈现产能过剩，但这也必需惹起高度注重。近期白纸板、白卡纸、生活用纸也相继呈现产能过剩的意向，值得警惕和关注。产能过剩引发低价恶性竞争，形成市场次序紊乱，既影响行业形象又影响企业效益，对行业安康开展产生严重影响。

剖析产能过剩的缘由，能够看到创新才能缺乏，自觉跟风与模拟、低程度反复建立、同质化严重是其重要缘由。同时也应看到，产能过剩既是市场竞争的结果，也是产业由生长期进入成熟期的必然表现，其实质是供应才能不顺应市场需求，迫切请求供应程度加快晋级。经济开展历史经历证明，工业化特征的内需增长空间随追逐型开展完成以后将逐步变小，工业品增长峰值和总量与经济开展阶段，即人均GDP程度亲密联络。当前我国人均GDP程度已接近工业品增长峰值期到来的临界点，这一规律在造纸产业也会得到考证，是规律性的一种表现。造纸行业应认真剖析产能过剩缘由，包括深层次缘由，做到科学、理性投资，避免自觉性，进步准入门槛，从源头防止新的产能过剩。

抓机遇迎应战，着力转变开展方式

当前造纸行业正面临增长速度放缓和消费要素本钱不时增加，资源、环境、能源约束日趋加强双重压力。造纸行业作为传统制造业，原料在本钱中占超越50%的较大比重，制造加工深度不高、增值不大。固然造纸行业属于技术密集型、资金密集型行业，但并不是深加工、高附加值产业。当前市场需求不旺，利润空间被大大紧缩，为防止微利和亏损，必需把开发高附加值产品，进步全要素劳动消费率，提升产业链价值，进步产出程度，降低综合本钱作为主攻方向。

全要素劳动消费率是指对劳动消费率、资源应用率、能源应用率、资金应用率、投入产出率、资本替代人工、人才红利等停止综合统筹、优化，使之综合效益较大化。过去行业比拟注重劳动消费率的进步，更多的是经过引进大型先进配备、扩展产量来进步劳动消费率。事实证明这是一条胜利的路子。但随着产能饱和和过剩的呈现，范围扩张的空间已被大大紧缩，简单扩张产能的路子曾经行不通了。受消费需求缺乏的影响，本钱增加经过产品涨价转移进来的路子也行不通了。因而造纸行业必需下功夫全面进步传统纸业的产出程度，进一步进步附加值，全面进步全要素消费率，到达降低综合本钱、进步开展质量和效益的目的。

进步全要素消费率是一项系统工程，需求精心设计和科学管理，统筹应用，触及企业资源配置、产品构造、消费和运营组织方式、信息化程度等方面。进步全要素劳动消费率首先要抓好原料的高效、高质应用，充沛应用纤维素开发高附加值产品，同时要科学合理应用半纤维素，如开发木糖等效益高的附加值产品。要积极探究黑液气化技术的应用，充沛应用木质素消费生物质化学品和生物质能源，打造生物质向产品转换的产业增值链。

进步全要素劳动消费率必需降低单位产品投入，进步投入产出率。要抓好节能减排，降低耗费程度，从源头做好减量化工作，使各项耗费尽快到达国际先进程度，特别要鼎力降低水耗。目前不少企业吨纸耗水量大，不只糜费珍贵的水资源，而且直接招致污水处置范围大，设备投资大，而这也是我国造纸行业单位产品污染管理设备投资远大于兴旺国度的重要缘由，同时加大了运转本钱。

进步全要素消费率中心是用较低综合本钱、较低耗费，消费高附加值、质量较好、市场急需的产品。详细请求是对所需资源、能源、资金、资本、土地等要素，完成较优组合，产生更大效益。

当前造纸工业消费运营遇到一些艰难，既有外部要素影响，也有本身开展需求鼎力处理的问题。但造纸工业在国民经济中的位置并没有也不会改动，造纸行业特有的、较高的需求弹性系数将会使其与国民经济继续坚持同步和稳定的增长。造纸行业一定要坚决自信心，在进入中速缓行增长期后，要以进步开展质量和效益为中心，深化变革，加快转方式、调构造，鼎力依托技术进步和科技创新，促进造纸工业安康开展。