国度如今还没有在正式文件中将纸管机行业列入产能过剩的行业，但当前纸管机业的产能过剩已是“心照不宣的机密”。国度发改委2011年修订的《产业指导目录》 中，列入鼓舞类的纸管机项目已修正为“单条化学木浆30万吨/年及以上、化学机械木浆10万吨/年及以上、化学竹浆10万吨/年及以上的林纸一体化消费线，以及相应配套的纸及纸板消费线(新闻纸、铜版纸除外)建立”。新闻纸、铜版纸都是高档产品，理应是产业转型晋级的鼓舞方向，但为什么从鼓舞类别中剔除了呢?这就是“心照不宣的机密”所在。

针对这一“机密”，说还是不说，成了行业的一个“心病”。

有的人以为坚决不能说，有的人以为必需要说。为什么会有两种截然相反的观念，那是由于各有各的“心机”。

坚决不能说者的理由，是担忧一旦被贴上产能过剩的标签，国度不再给纸管机行业批项目，特别是一些大企业，担忧正在申报的项目卡壳。更重要的是，怕银行不再给企业贷款，进而影响了企业和行业的开展。这种观念，有道理!

必需要说者的理由，是当前很多企业对市场容量及竞争态势研判不准，受传统的消费制胜的经历影响，企业可能还会再进一步上项目，这不只会使企业本人堕入窘境，更会使行业的安康情况进一步恶化。因而，让行业、企业及外界理解行业的真相，让大家在理性思想指导下来决议投资和开展战略，对企业、行业及社会都是有益的。这种观念，也有道理!

那么，终究如何认识产能过剩?

产能过剩，是市场经济的必然产物，没有过剩就没有竞争，没有竞争就没有进步。中国纸业这些年来的开展，就是一个竞争开展的过程。竞争中，一批产品被淘汰;竞争中，一批企业出局。正由于如此，中国纸管机行业30年来一路披荆斩棘，生长为全球第一大纸业消费国。

当前的产能过剩，是阶段性的，或者说是与外部环境相关联的。今天中国有13亿人口，纸及纸板消费量为1.1亿吨。那么，等中国人口再增加时，纸的消费量还会是1.1亿吨吗?显然，那时纸的用量还要增加很多。所以纸管机行业当前的产能过剩是个阶段性问题。从高速开展变为低速开展，以至个别时分呈现负增长，也都是正常的。

当前纸管机行业的产能过剩，到底过剩几?

2010年前，纸管机行业总体开工率比拟充足。2011年下半年行业遇到一些艰难，但全年开展良好。2012年行业艰难较大。今年以来，行业总产量几近零增长，但与此相对的是，2012年纸管机及纸制操行业固定资产投资2220亿元。今年1月-8月，纸管机及纸制操行业固定资产投资1618亿元。这其中大约有一半是投入到纸管机项目上。仅2012年的投资就应构成1500万吨以上的产能。到今年年底，连续两年超越4000亿的投资应该构成2000万吨到3000万吨的纸管机产能。如此初步测算，产能应用率大约在80%，也就是说约有20%的产能过剩。

面对产能过剩应该怎样办?

从政府层面看，就是不能搞项目审批“一刀切”。虽然行业总体上呈现了阶段性的过剩，但行业内部有个优化过程，即新增高档产品挤中档产品，中档产品挤低档产品，低档产品被淘汰出局。因而，即便是产能过剩了，也不能限制企业特别是具有竞争优势的大企业上项目。政府工作的重点，应该放在发明公平的竞争环境上，特别是要增强hb执法力度，不要让那些hb不达标的企业以低本钱与达标企业停止竞争。

关于企业来说，能否再上新项目，关键在于项目有无市场竞争力，这需求对市场趋向、市场容量及竞争对手有精确的研判。关于有竞争优势的企业，仍可进一步扩张。产能过剩、行业调整，也是企业经过竞争脱颖而出的机遇。

关于包括金融机构在内的行业和社会机构来说，真实反映行业开展现状，认真研讨产业运转规律，做出有针对性地开展决策，才是正道所在，出于任何目的虚假言行，都是对企业不担任任的误导，对行业的开展是有害的。

如此看来，对产能过剩这个“机密”，该说还是不该说，就不言自明了。在产能过剩的高压之下，企业是化为“灰烬”还是炼成“钻石”，关键看企业的战略才能。等待中国的纸管机企业家们可以化危机为机遇，从窘境中再崛起，中国纸业真正从纸业大国走向纸业强国。