一、有利因素


（1）包装用纸行业仍具较大市场潜力
 
　　我国纸及纸板消费量与GDP的增长趋势基本一致，两者的相关度达0.99。近年来国内宏观经济的持续健康稳定增长，为造纸行业的发展提供了良好的外部环境。未来，预计中国经济仍将保持稳定增长，推动消费及出口等配套运输包装需求的大幅增长；在运输包装总量需求增长的同时，由于纸类包装材料具有环保、再循环使用、节约成本等特点，纸包装正逐步替代塑料、金属等包装物在部分包装上的应用，其替代需求量进一步增加。此外，随着互联网技术和电子商务的发展，人们对网络购物接受程度不断提高，“十二五”期间网购总规模将提升4倍，而网购基本上都采用纸包装，网购的飞速发展将为纸包装带来较广阔的市场空间。
 
　　（2）国家产业政策支持
 
　　利用废纸生产的包装用再生环保纸是包装纸板发展的方向，国家出台了一系列政策予以扶持。《造纸工业发展“十二五”规划》指出：增加废纸回用，引导绿色消费；完善激励政策，推进节能减排；加大投资力度，开拓融资渠道。《循环经济发展战略及近期行动计划》指出：构建造纸工业循环经济体系，加强废纸和造纸废水和污泥资源化利用；提高废纸回收利用率；推进节能降耗；构建造纸行业循环经济产业链；力争到2015年吨纸及纸板综合能耗降到0.53吨，废纸利用率达到72%。《节能减排“十二五”规划》提出：开展资源综合利用、完善废旧商品回收体系；完善财政补贴方式和资金管理办法。《工业清洁生产推行“十二五”规划》提出：地方财政要加大对清洁生产的支持力度，鼓励具备条件的设立地方清洁生产专项资金；加强与产业政策、环保政策等的衔接，把企业清洁生产水平作为环境影响评价、上市融资审查等政策的重要内容；加强产业政策与信贷政策的协调配合，鼓励银行等金融机构对符合国家产业政策的清洁生产技术开发和产业化应用项目，优先给予信贷支持，实施绿色信贷工程。《“十二五”资源综合利用指导意见》提出：完善废纸回收、分拣、脱墨、加工回收利用体系，鼓励大型废纸制浆技术及成套设备研发；建立和完善鼓励资源综合利用的投资、价格、财税、信贷、政府采购等激励措施，强化资源综合利用认定管理，落实资源综合利用优惠政策，进一步调动企业综合利用资源的积极性，各级政府要优先为资源综合利用企业拓宽融资途径，有条件的地区设立资源综合利用专项资金，支持资源综合利用企业的发展。
 
　　（3）符合绿色消费的趋势
 
　　纸包装具有经济便宜、重量轻、便于贮存、易加工、废弃物可自行降解且易回收利用等特点，被公认为“绿色包装”材料。随着消费者环保意识的不断增强，纸包装已成为其他包装材料的理想替代品。而类似于本公司这样，废纸回收利用生产再生环保纸，并采用污泥回用、沼气发电、热电联产等生产手段，力争资源循环利用的最大化，既有效保护了林木资源，又减少了污染物的排放，符合绿色消费的趋势，未来发展环境将更加有利。
 
　　（4）造纸行业技术进步、设备升级
 
　　近年来，自主创新发展成为造纸行业的共识，造纸企业加大了产品研发和技术创新的力度，通过引进消化与自主创新相结合，推动了新技术和新工艺的应用。造纸技术与装备不断发展，特别是废纸处理、造纸废水深度处理与高速宽幅纸机的不断进步，年产15～20万吨废纸浆成套设备和年产20～30万吨的纸和纸板机等高技术装备的开发，逐步满足市场对造纸产品功能化和绿色环保等需求，为国内纸业的发展和实现规模经济提供了技术保障。
 
　　二、不利因素
 
　　（1）废水处理等环保要求日益提高
 
　　造纸企业的废水污染治理具有废水排放量多、治理难度大、资金投入大等特点，环保要求较高。有关部门陆续颁布了《环境保护法》、《造纸产品取水定额GB/T 18916.5-2012》、《制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008 ）》以及《关于进一步加强造纸和印染行业总量减排核查核算工作的通知》等法律法规和政策文件，对现有企业采取整顿治理、“关小治大”、减少分散污染源点的政策，对新建企业以及新、改、扩建工程的治污能力提出更严格的达标排放标准。日益提高的环保要求，客观上会加大企业的生产成本。
 
　　（2）原材料供求矛盾仍较突出
 
　　目前国内上规模的中高档包装纸板生产企业，多以废纸作为主要原材料，对废纸的需求量极大。由于国内废纸回收率偏低等因素的影响，废纸自足率还不高，还需要大量的进口废纸，2013年进口废纸达到2,924万吨，比2004年1,230万吨增加了137.729%，进口废纸占造纸行业废纸原料总量的40.05%，对外依存度依然很高。可供国际贸易的废纸受气候、环保以及当地废纸收集情况等诸多因素的影响，以及近年来造纸行业国际贸易摩擦的增加，客观上存在着供应价格和供应量的波动性，企业如果没有稳定的原料供应渠道生产经营可能会受到一定影响。

 
　　（3）企业规摸小、建设资金不足和技术装备进口依赖性大
 
　　造纸工业为我国的传统工业，多数企业的技术装备比较落后，生产规模小，产业集中度不高， 2013年全国纸及纸板生产企业3,400多家，平均每家企业产量2.97万吨，行业规模效益水平低。许多小企业由于资金不足，对造纸技术和装备的投入少、开发力度小，自主创新能力较弱，设备制造技术和生产能力相对落后，难以掌握产品核心技术，大型蒸煮、筛选、漂白设备，高得率制浆设备，高速纸机流浆箱、靴式压榨、压光机、复卷机等关键设备和部件基本依赖进口。但由于进口设备昂贵，造成造纸企业的建设投资增加，生产成本提升，不利于进一步提升产品的性能及提高企业的经济效益。